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第26：平远崛起的帷幕才刚刚拉开（上）---写在改革开放三十周年纪念日 12月18日是改革开放三十周年纪念日。三十年来，由邓小平主导的改革开放给我们这个五千年文明古国带来翻天覆地的变化。三十年来，我们每个人都亲身经历与感同身受社会的巨大变化与转型。三十年来，平远县由落后闭塞的贫困县一步一步发展成今日城乡面貌焕然、交通四通八达的一个新局面。三十年前，平远到广州山路崎岖难行要二天时间，三十年后的今天平远每天都有几个班次的豪华大巴只需四个半小时即抵达广州。三十年前，平远城乡各镇交通不畅，三十后后的今天大部分实现了村村公路硬底化。 每个中国人都为我们祖国的成就而自豪，每个平远人都为家乡的发展而欣喜。改革开放是中国上世纪三大革-命之一，也是最惠泽民生的革-命，为改革开放喝彩，为我们的祖国欢呼，为我们的家乡欢笑，向所有为中华民族的伟大复兴而努力的人们致敬！向所有为平远县的发展而努力的人们致敬！ 改革开放的第一个30年已经定格，新的30年出发了！历史的长河大浪淘沙，中国在前进！广东在前进！平远在前进！ 看未来！我也想看看家乡的未来，平远的未来三十年将会如何？《平远崛起方略》仍然以一个草根百姓的视角，畅想未来三十年发展的几点非主流思考。 一、尊重经济发展规律、厘清平远未来三十年发展的二阶段论 过去的三十年，平远的成就标志就是经济总值突破25亿，财税收入破亿，这点对于没有任何底子，一穷二白、地理偏僻的平远也是很不容易的了。佛山市在改革开放之初的1978年，生产总值约13亿元，2007年，佛山市地区生产总值达3605亿元，成功跻身国内“3000亿元GDP俱乐部”行列，是30年前的277倍；1978年，佛山市城乡居民储蓄存款为1.64亿元，2007年，佛山市城乡居民储蓄存款达2768.81亿元，30年间增长了1688倍。平远与佛山当然不能相提并论，只是一个参照，说明三十年间可以发生多大的变化。 平远现在的经济起点相对于广东各兄弟县级经济体也是很低的了，所以说平远过去三十的改革开放只能是一个序曲，今后的三十年，才是平远真正的改革开放大发展，然而如何把握未来三十年发展机遇，个人觉得应先厘清平远发展的二阶段论。 这是因为地理位置决定了平远会处在改革开放发展的第三波。如果以广州、深圳为两端画一个圆圈，在这个圆圈内的广州、深圳、珠海、中山、江门、佛山、肇庆、东莞、惠州和香港、澳门这9+2城市无疑是最为核心的区域，处在中国改革开放的第一核心圈内。国务院刚刚审议通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，明确了珠三角城市群的发展成为国家发展战略，明确珠江三角洲地区是改革开放的先行区和重要的经济中心区域，珠三角经济引擎的“龙头”地位将会进一步得到巩固和提升。 而以珠三角城市群核心圈扩展到韶关为边线再画一个圆圈，则阳江、茂名、清远、河源、汕头、汕尾、梅州的五华、兴宁、梅县南部（畲江镇）、丰顺都进入珠三角次核心圈。这些珠三角次核心发展圈的城市群在未来的15年内，将成为继珠三角城市群核心圈的9+2城市以外的最大利益辐射区域。选址于梅县畲江镇的广州（梅州）产业园区恰好就处在这个次发展圈的边缘，这是偶然的巧合，还是人为的选择呢？（文后有附图）不管如何，我们或许有点失落的发现，平远县处在了这个次核心发展圈以外。 思考和审视一个区域的发展，有时的确是不以人的意志为转移的，我们只能面对现实、接受现实。平远大发展的时间究竟会在什么时候呢？个人研判大约在十五年以后，这个契机的前提来自在国家“十二五”期间如期修通经过平远境内的鹰汕铁路。平远境内的火车一通，按时速200--250公里计算，平远到珠三角核心发展圈的时间将缩短在三个小时之内，有了这个前提，时间空间的转换，将促使平远的投资环境和第一第二第三产业的发展提升到一个全新的层次，整个平远的历史由此开始改写，因此第二个改革开放三十年期间的后十五年，才是平远崛起的战略机遇期。济广高速平远段的通车，改写不了平远距离珠三角四至五小时车程的残酷现实，高速公路超过四个小时以上，企业整体营运成本就可以抵消土地和劳动力低廉的优势，难以吸取一些大项目、大企业的落户，广州（梅州）产业园区的选址也充分考虑到控制在四个小时内抵达广州。 在此之前的十五年，是平远发展的准备阶段。我在《平远崛起方略之程旼文化大佛文化的思考》一文中写过：程旼文化、大佛文化代表了传统与创新，代表了回归与发现。也正说明平远人在寻求、在探索它的发展之路，也正说明平远的发展阶段，正处于起飞准备阶段。按罗斯托经济发展六阶段论：传统社会阶段、为起飞准备条件阶段、起飞阶段、成熟推进阶段、高额消费阶段、追求生活质量阶段。其中传统社会阶段的主要经济特征是：社会的生产力水平低下，产业结构单一，基本上是原始的农业活动，主要从事作物栽培。第二，为起飞准备条件阶段，主要经济特征是工业和商业逐渐兴起，企业家阶层逐渐形成。第三，起飞阶段：主要经济特征是人均国民收入快速、持续增长；劳动力、资本向工业领域的集中；工业和交通带动了其他产业的快速发展。从第三阶段的国民收入快速、持续增长这一点，我们平远现阶段恐怕还没有出现，所以，理论上说我们平远还是为起飞准备条件阶段。平远所处的经济发展阶段，也是梅州市所处的发展阶段。却不是广东省所处的发展阶段。先发优势的珠三角经济区，已经完成了经济发展的起飞阶段而正向成熟阶段转型。因此平远崛起的现实，是如何后发而起的课题，是如何完成经济发展起飞准备阶段并向起飞阶段升级的挑战”。 一个区域的发展，离不开对经济发展规律的认识与研判，有了这样对时间空间的认识与定义，对于平远的发展规划，才能做到有所为有所不为。 第二个改革开放的30年，就是平远准备和起飞的三十年，前十五年是为起飞准备阶段，后十五年是平远经济起飞的阶段。在这个二阶段论的三十年内，前十五年平远县的经济总量仍将处于广东省的中后名次，但到了后十五年期间，平远县由于人口基数少，国民人均财富将处于广东省县域经济体的中前列位置。届时平远县也将出现一批极具竞争力的本地企业，将出现中国驰名商标和名牌产品。许许多多现在想都不敢想的经济局面，都会在平远呈现，这是中国将成为世界第一经济体的大背景决定，这是广东省将领先于中国经济的大环境决定，这是中华民族伟大复兴的时代潮流决定的。国弱民穷，国强民富，纵然偏隅一角，随着交通科技与国民经济的发展，平远县也将在中国和广东省的整体发展中，分享到改革开放的利益，在2038年以前完成真正的国民小康生活水准，这不是政府统计数字说的那种小康水平哟，政府的目标是2020年达到小康水平，我觉得全民达到这个水平必然导致大量的地方基层对数字进行注水，全民小康水准应比政府目标延后十至二十年左右。 2062年是平远县建县500周年，那时，平远才能由一个发展成熟的小城市经济体阶段向高质量的国民经济消费阶段升级，直到那时，平远的旅游业才能真正成为地方支柱产业之一。欧美先进国家的全民福利社会到那时才能真正来到我们的国家，旅游成为全民消费阶段，这是中国比世界先进国家落后一百年这个现实决定的，中国可以让一部分地方先富起来，可是让全中国富起来，任重而道远，展望平远的发展，能“排”到第三波或者说是在第三次核心发展圈已是万幸，比起平远落后的地方仍然很多，在三十年后，平远如有幸崛起，成为一个人均财富领先区域之一时，希望平远的父老乡亲，兄弟姐妹，万万不可忘记去帮助比我们更加落后和贫困的地区。 二、未来三十年的行动纲领 未来十年，中国执政党的行动纲领就是《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，未来十年，广东省的行动纲领就是《中共广东省委广东省人民政府关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，而未来十年、二十年、三十年，平远的行动纲领是什么呢？平远未来发展要是如何定位呢？ 我们先来参考一下省委书记汪洋亲自挂点的顺德在改革开放三十周年总结会上明确的未来发展思路：“过去30年，顺德完成了从农业经济到工业经济的转变，今后30年，要跳出传统制造业增量发展的思维模式，着力推动工业经济向城市经济转变”。 推动工业经济向城市经济转变，这其实也是珠三角核心发展圈除香港、澳门、广州、深圳以外主要城市共同的命题。 可是《中共广东省委广东省人民政府关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》的核心点是行政体制改革啊，跟“工业经济向城市经济转变”不是二个使命和目的吗？其实不然，行政体制改革就正是为广东的产业转型升级、为工业经济向城市经济转变、为深化广东的改革开放的一个手段而不是结果。真正的结果，归根到底就是人民是否富裕为唯一的考量，所以胡总发出了“人民高不高兴,人民满不满意,人民答不答应”的新时期主旋律。 三十年前的改革开放，以邓小平为首的改革派在解决了“四人帮”和“凡是派”之后，整个改革再没有大大的阻力与利益集团的障碍，三十年过去，当年的改革派的一部分形成了新的既得利益集团，成为了继续改革开放的最大障碍。“长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，影响发展的体制机制障碍依然存在，在前进道路上，我们还会遇到这样那样的困难和风险。改革发展任重道远”（摘自胡总讲话）。 所谓行政体制改革主要还是着眼于解决既得利益集团阻碍进一步的改革开放的深层次问题。30年前，中央给予广东“特殊政策，灵活措施”八个字，让广东闯出一条新路，成就珠三角的奇迹崛起。30年后，《珠三角改革发展规划纲要》赋予珠三角发展更大的自主权，支持率先探索经济发展方式转变，以“科学发展，先行先试”八个字，让广东再次踏上科学发展新征程。“先行先试”怎么解读？就是解决既得利益集团，继续改革开放。所以，暗流涌动，广东新生代的官员即将走上新的历史舞台。如果平远的行政官员，不能够认清这个形势，不能够吸取新思维、没有新政见，将来主政平远的，又只能“空降“而来。 因此我认为，平远县要在三十年内完成农业经济直接向城市经济的转型就是核心行动纲领。农业经济可以直接向城市经济转变吗？ 事在人为。还是要执政者的思路。 在《平远发展的另类思考》一文中我写道：面对现阶段危机与机会同样严峻复杂的现实，平远要如何确立一个长期可持续核心思路来引领平远未来五年、十年、二十年、三十年的发展呢？我个人的研判，就是三个字‘城市化’。这个城市化其实就是城乡一体化，但我的感觉就是很多人对城乡一体化，往往着重于乡，而不能真正理解城之意义，所以我更愿意强调为城市化。 我在《平远崛起方略之农业产业化与平远》一文中提过：可能有的朋友会对提城市化平远不太理解，认为“城市化”是很虚的词，平远用什么作为“城市化”发展的平台呢？不要忘了平远80%是农民，如何让农民洗脚上田？三农问题依然是平远发展要解决的主要问题。也有朋友可能会认为平远的农民多，小农思想根深蒂固，洗脚上田的气魄很难形成，平远实行城市化路漫漫其修远兮啊！其实城市化有四类，一类是超级城市，比如上海北京；二类是特大型城市比如广州，三类是中小城市，比如梅州，四类是建设精美规划到位的特小城市，欧美最多的，恰恰就是特小城市，人口不多，建设精美，自然环保，平远未来就是珠三角的后花园渡假式特小城市，我相信未来二十年平远必将出现大量在珠三角工作，在平远渡假的别墅区。 平远的城市经济，不是工业化的城市经济，而是旅游渡假城市经济。因为平远的地理位置和峡谷地带的地形没有条件发展大型工业，任我们平远怎么追怎么赶在工业经济领域也不是先行一步的珠三角城市的对手，我在《平远崛起方略之深刻和长远影响平远崛起的十大建设》一文中就已经提到“假如我们平远是一个国家，我们几乎没有别的选择，只能选择第四种差异化发展战略”。随着珠三角城市群的发展，处在珠三角次核心发展圈的平远，十年二十年左右这种山区旅游资源会成为城市的稀缺资源，在《平远崛起方略之农业产业化与平远》一文中提过“所以，平远人口少，外出人员多，定位建设精美生态旅游小城，大方向上是不会错的”。 这里也说明一下，为何我一再要引用《平远崛起方略》系列文章呢，因为仅仅看其中的一篇二篇文章，不太容易理解整体我对平远崛起系列的另类思考，反而可能会见山是山，见水是水，产生角度认知的差异。 综上所述，我的建议就是平远未来的行动纲领就是“城市化”，具体的阐述就是：今后30年，平远将着力推动农业经济与半工业经济向小型旅游度假城市经济转变。 评论
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着力推动农业经济与半工业经济向小型旅游度假城市经济转变 
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