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平远发展的另类思考说明:今年广州梅州都陆续举行新型城市化工作会议,由此因缘翻阅整理以前的一些文章,此文 写于2008年12月15日 ,几年时间过去,重发旧文二篇《平远发展的另类思考》《今后30年的一点思考》,此文为其一。
因位置决定思想,作为草根百姓,我也谈谈对平远发展的另类思考。面对2008年现阶段危机与机会同样严峻复杂的现实,平远要如何确立一个长期可持续的核心思路来引领平远未来五年、十年、二十年、三十年的发展呢? 我个人的研判,就是三个字:城市化。
这个城市化其实就是城乡一体化,但我的感觉就是很多人对城乡一体化,往往着重于“乡”,而不能真正理解“城”之意义,所以我更愿意强调为城市化。我在《平远崛起方略之农业产业化与平远》一文中写过“我们平远的各级人员,很多人的思想都给“山区”两个字给“紧箍咒”了,导致我们不敢解放思想,不敢大胆创新改革,不敢提建设城市化平远,好象我们平远一定要走“农业”才是正途,好象不提农业就是不切实际。为什么我们不可以试着提平远城市化?”
城市化是一个区域发展的必然课题,每一个区域的崛起与发展都要经历农业化、工业化、城市化、多元化的不同阶段。如果说解决三农问题是胡、温执政的核心任务,那统筹发展城乡一体化就是习、李执政的核心任务,并因此在其任内必定推出户籍改革,及由此引发社会经济、民生的巨大变革,因变革而使中国社会兼顾公平,着重民生,注重持续,使中国成为世界第二大经济体,其中广东省的经济实力当超越韩国。
可能有朋友会说城市化好象不太可能,咱平远是山区,只可能靠山吃山,大力发展旅游业,农业和畜牧业。其实提出平远城市化,并非不发展农业、工业,而是以“取法乎上、得乎其中”的原理来思考、审视平远才能真正把平远建设好、发展好。广东顺德、东莞就是前车之鉴,尤其是顺德,被称为中国最差的城市,最好的农村,因为当地早期的发展规划,就是按城乡一体的农村形象来规划的,所以尽管顺德东莞经济实力上去了,可城市建设、城市形象始终滞后于经济的发展,导致最近几年才下大力气、和付出更大的代价来“腾笼换鸟”“产业升级”,这其实就是城市化发展纲领没有早早确立而走的弯路。
我们平远的发展现在滞后于人,发展的核心纲领就要有抄近路和吸取教训为前提,象中国发展汽车工业一样,看着在燃油动力汽车领域已不太可能赶超日/本美国等汽车大国,就坚决转向电油一体动力汽车领域进军,提拔前同济大学校长万纲为科技部长,其中一个原因就是希望他以举国之力,在电动力汽车领域超过欧美日等国,因为万纲就是电动力汽车研究的专家。最近几天,深圳比亚迪汽车的电油一体双模汽车全球的率先上市,就说明了中国这一策略的成功。
因此平远发展不能因循守旧,不能因地制宜,而是要略略有所超越的视野与角度去规划平远的发展纲领,大胆启用有新思维、新创见的基层新秀,积极扶持新型工业企业。城市化不是一个口号,而是一个系统的执政思路,是中国和广东省未来的发展走向。平远今后二十年,就是要坚持用“城市化”来统筹平远社会经济的全新定位;用“城市化”来统筹平远的发展规划;用“城市化”来统筹平远人才战略的选人用人。
“城市化”强调的不仅仅是经济发展,而是促使平远县在“十一五”“十二五”“十三五”期间,完成第一、第二、第三产业的合理经济结构。完成平远非农经济与农业经济的合理比例。农业产业化、工业化都不可能再单一支撑地方经济的巨大发展。工农业经济与服务业(如旅游业)都要协调同步发展。
“城市化”也将促使平远真正把经营城市、经营平远提到一个新的高度,不会经营城市,就不可能有区域的大发展,中国各个区域的发展,背后都是“城市化经营”的核心纲领。我们平远是山区,可现在的山区,在五年十年以后,随着交通工具与交通道路的发展,这个概念将会完全淡化,取而代之就是一个“珠三角城市群后花园”“珠三角附城”的概念。不知公众有否留意这个月刚刚结束中央经济工作会议的省委书记汪洋立即会同省长等一班大员考察京津城际高速铁路,表明广东省有意加快城际快/高铁的建设,如果五年内完成珠三角的城际快铁,那么十至十五年内就可能往广东东部发展,因为广东北部已经有武广快铁,西部有南广快铁,沿海有深厦快铁,就缺广梅线了,所以一旦广梅快/高铁开通,平远就有可能在二个半小时内抵达广州、深圳、厦门等城市群。
所以只有尽快用“城市化”的高度来定位平远现阶段的对城乡土地利用、城市建设管理、环境生态保护以及人口结构、自然资源供给与使用格局的需要,用更“科学发展观”的思维与视野审视平远在未来广东经济板块中的角色。
“城市化”将使平远由原来单一的上级财政转移转变成工农业经济、投资、文化、服务业等多元力量推动平远的发展。“城市化”将使平远的发展由原来单一的政府力量转变成政府与市场双重主导力量。“城市化”将使平远县城由城乡散居转变成集中居住的中心城区,大部分乡镇人口向县城转移,除一部分向珠三角大城市转移以外,主要人口将向梅州主城和206国道沿线聚集。
因为“城市化”的发展定位,所以未来几年,平远应尽量着重于交通建设,尤其是城区交通,借助“国十条”“省十条”加快国内建设的大好时机,将平远城市化的框架做出来,并做好商业用地、工业用地的土地规划,并进而把城区划分好住宅地产区、工业地产区、商业地产区、旅游地产区。 现在(2008)的金融危机,也有周期性的原因,平远应在土地经营上做好文章,若干年之后,随着土地价值的回归与兴旺,这些土地的事先规划与储备,必将带动平远新一轮的大发展,这也是城市化经营平远的一个重要途径。因为一个区域的崛起,不外乎土地、资本、劳动力的结合。 评论
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