罗金良的博客

披肝沥胆为百姓    俯首甘为孺子牛

 ——记丰顺县民政局党组书记、局长徐风娇

  本报记者   罗金良    通讯员   钟振光（写于2011年8月）

       丰顺县民政局党组书记、局长徐凤娇被百姓称之为“造福大使”，她矢志不渝地追求着为老百姓办事的政治理想，舍小家为大家，视百姓为衣食父母，以人民利益为根本利益，她的事迹感动了许多人。她的为官生涯，生动地体现出我们共产党员的先进性，展现了新时期共产党员“常怀爱民之心，恪守为民之责”的优秀品质，以及争取做一名有责任、有理想、有能力、形象好的共产党员的崇高追求。

       徐凤娇在为党为民作奉献的同时，党和人民也给了她很多荣誉。2002年6月，她光荣出席了第十一次全国民政工作会议，被国家人事部、民政部评为“全国民政系统先进工作者”，被国家民政部授予最高荣誉奖——“孺子牛奖”；2003年7月被评为全省优秀共产党员；2003年10月被梅州市委评为“依法治市先进个人”；2004年3月获得梅州市委、市政府授予的“梅州巾帼贡献奖”。

 情系山区    心凝民政

       党龄32年的徐凤娇参加工作31年，当过4年乡镇民政助理、2年副镇长，个人年年评为先进。她当县计生委主任5年时间，想方设法攻克“天下第一难”的事，计生委先后被评为县、省和全国的先进单位。

       1998年，一直把民政工作作为自己追求和向往事业的徐凤娇， 毅然通过竞争上岗走上了县民政局长的岗位。她从小就看不得别人受苦受难，把扶贫济困当作人生的追求。民政的职责正是用党的阳光去温暖弱势群体的心，因此，民政工作成了她钟情追求的事业，成了她人生无怨无悔的选择。

        民政工作线长面广，且职能不断扩展，从救灾救济、优抚安置、城乡基层、政权建设到各项社会管理，业务20多项，行政法规100多部，服务对象遍及城乡，工农商学兵、生老病死苦，可以说是横到边、竖到底，覆盖全社会。而且，丰顺又是八山一水一分田的典型贫困山区，67万多人，2700多平方公里面积，境内既有54座千米以上高山，又有韩江两岸大面积内涝低洼区，民政事业底子薄、困难大是可想而知的。徐凤娇刚当局长时，丰顺最低生活保障没有着落，优抚对象定补标准有待提高，殡葬改革工作全市倒数第一，局里简陋的办公条件有待改善……

       贫困山区县的民政工作如何摆脱落后被动的局面？丰顺民政工作的出路在哪里？这些都成了徐凤娇夜不能寐急待解决的问题。徐凤娇深知要做好工作就要保持共产党人的先进性，关键是要有廉浩奉公、勤政为民、任劳任怨、甘于奉献的精神。她给自己立下一句格言：吃百姓饭，穿百姓衣，视百姓为父母；当人民官，掌人民权，为人民谋福利。

        民政服务的主要对象是“最可爱的人”、“最困难的人”、“最可怜的人”，管的是油盐柴米，衣食住行的事，但应当说“民政无小事”，因为事事联着法，事事总关情！它是“三个代表”重要思想最生动、最具体、最直接的体现，是凝聚党心、军心、民心的一项重要工作。  

       徐凤娇在自己钟情的民政局长岗位上，以“要干好就要拚命干”的执著，爱岗胜过爱自己，爱困难群众胜过爱自己，长期没有休过假，没有回家过过节，身体不好时也自己偷偷硬撑着。多年来，丰顺县民政局为驻地部队解决生活设施、文化设施等问题，慰间军嫂，安置退役士兵，提高优抚标准，为优抚对象解决住房难医疗难等，有效地解决了优抚对象的“三难”问题；连续五年为优抚对象争取提高补助标准，有4523人次享受优待待遇，资金达665万多元，在全县上下形成浓浓的拥军优属、拥政爱民情。

       经过多年的努力，丰顺县的民政工作有了比较坚实的基础，落后被动局面得到改变，为政府分忧、为百姓解愁的职能得到体现。现在，全县263个村委会(管理区)得到改造，各项基础设施逐步完备，覆盖全社会的四个社会保障网络已经形成:一是以福利中心、敬老院为载体的养老敬老网络，1000多名孤寡老人有所养，47名百岁老人每人每月补助200元长寿金；二是以拥军优属为主要内容的优抚安置保障网络，优抚对象2万人；三是以城乡居(村)民最低生活保障线为基础的社会救济网络，低保人口1.6万多人；四是以慈善会为依托的扶危济困网络。丰顺县也因此获得了荣誉：在2000年评为全国“爱心献功臣行动”先进县，2001年至2004年连续两次被广东省评为“双拥模范县”……

 亲民爱民    扶穷济困

      扶贫济困，关注百姓冷暖，心系万家灯火，是民政工作者不变的情怀，更是徐凤娇做人做事做官的宗旨。徐凤娇说过：“为老百姓做事，再多我都愿意，再苦我也乐意。”她在得到父母、丈夫和女儿理解的基础上，舍“小家”为“大家”，倾尽全力投身到为人民服务中去。她不仅身体力行成为困难群众的知心人、贴心人、热心人、援助人，且结交了不少“穷父母”、“穷子女”、“穷亲戚”。

       难忘2003年6月8日，丰顺下着暴雨，为给边远的小胜镇三坑村因天旱歉收断炊的低保户送上救急的米和油，徐凤娇和同事们坐车在大雨中穿山过岭。经过近四个钟头的颠簸才到达小胜镇，镇里的干部力劝她，山高路险，暴雨不断，镇里派人把米和油送进村就行了。但是她当时心急如焚，坚持再难再险也要进村，因为不见见特困户，心里不踏实啊！

      泥泞村道上爬过土坎来到农户家。看看时间，已是中午十二点。一个拄杖的85岁老妇人听村干部说民政局长要来慰问她，早已在门口等候多时，徐凤娇忙上前扶老人入屋。老人敲打着米桶说“没有谷了，天旱没有田耕了……多亏政府照顾我啊……”说着说着，老人痛哭起来。徐凤娇动情地牵住老人的手，劝她“不要哭……我们带来了大米和油送给你，有困难政府一定会帮助你的，心要放宽，活到一百岁……”

       在另一李姓农户家，徐凤娇打开饭锅，只见红薯不见米粒，被子、蚊帐早已破烂，徐凤娇马上给李家200元、50斤米和一桶油。面对此情此景，作为民政局长的她流泪了。

        中午一点钟，徐凤娇看到一个老屋墙上写着“为人民服务”的标语，停下了脚步，感慨地对同事们说：“这五个字说来容易做来难啊！民政工作难，星期六、日没时间可休息。丰顺贫困面很大，平时通过多调查、多研究、多了解情况，贫困户才能得到及时救济……我们的低保户太多了。他们抵御自然灾害的能力十分有限……除了政府加大援助力度外，还要发动社会对贫困户、特困户给予救济啊。困难群众缺粮吃不上饭，那样我们对不起咱们的老百姓啊”。为此，徐凤娇在办公楼里挂上了“为人民服务”金光闪闪的牌匾，让民政人时时看在眼里，记在心上。

       83岁高龄的黄金相，是汤西镇大罗村的在乡老复员军人，借住兄弟的房子倒塌后，住在当地人叫做“屎缸寮”的地方。黄金相在战争年代，脑子被炮弹震坏，患间歇性发作的精神病，在村中为人老实怕事。他的妻子经不住“没吃没穿没住”的打击，狠心丢下丈夫和两个儿女，服毒离开了这个家。2002年4月汤西镇民政干部陈丽娇反映情况后，第二天早上徐凤娇就带人进村了解实际情况，当即决定为老人盖新房，并多次来往于单位和黄金相的家，仅一个月建起了新居，又为黄金相老人购置了新床、新被、新蚊帐，当黄金相老人高高兴兴搬进新居，他近80岁的堂弟黄佳就感激地说“有了共产党的照顾才有今天，要不然我哥的老命早就没有了，感谢各级领导。”

        74岁的在乡老复员军人朱汉增，全家7口人，老人逢人便说：“是党和政府关心，徐局长热心，使我们住上了结婚以来都没有住过的四房两厅新房”；老复员军人廖文相，他全家五口，以种茶为生。由于他患肺结核病，花去医药费数千元，造成家庭困难，茶园无法耕作，成了半荒凉状态。当徐凤娇了解到这种情况后。给他送去了帮扶资金和化肥，使他苦心经营的茶园得于重视绿意；在西城村，94岁老人钟惜珍是烈属，一个儿子牺牲了，另一个儿子是傻子。她指着屋顶和墙壁对邻居说：“这屋子是徐局长进来6000元钱帮我翻修的，徐局长时常来看我。像我亲闺女一样。”说着，老人流出了泪水……

        1988年9月县福利院收养的弃婴丰小虎患有严重的先天性心脏病，随着年龄的增长，小虎的病越来越严重。去年5月，徐凤娇专门请来国家有名的心脏病专家李玉华教授为小虎检查身体，之后李教授很严肃地说“小虎的病情很严重，需要立即手术，不然，随时都有生命危险。”为挽救小虎的生命，徐凤娇多方奔走求助，筹款8万多元，亲自护送小虎到汕头市第一附属医院并守在手术室门口5个多小时，直至小虎成功做了心脏修补手术，当时医护人员知道我不是孩子的母亲后，非常感动，《汕头日报》为此事做了报道，现在已康复入学的小虎也亲热地叫她阿姨。

只讲原则    不认亲情

      多年来，徐凤娇一直保持保持清正廉洁、干净干事的形象，她坚决遵守党员、领导干部廉洁从政的各项规定，坚持民主集中制，诸如资金、人事安排、工程招标等重大事项坚持集体讨论决定，各项业务管理和机关管理得到加强，逐步实现制度化、科学化、程序化。

      徐凤娇任职计生委和民政局期间都有几宗上百万元的建筑工程，她给自己定下一个规矩：自己的亲友不能承建工程。在广州当建筑工程师的弟弟应她的要求经常无偿为工程规划、设计，她的弟弟想参加招标，她就是不答应。徐凤娇认为，自己家的人搞工程，即使实力再强，质量再高，人家也会说有“猫腻”。虽一时伤了姐弟亲情，最终还是得到了弟弟的谅解与支持。

       2001年2月，徐凤娇的三伯父逝世，当时丰顺殡葬改革刚开始，还有人在搞土葬。徐凤娇的三伯父一生未娶，几十年都与她家一起生活，把徐凤娇当亲生女儿。徐凤娇的父亲召集家庭会议，对徐凤娇说“你三伯父辛苦一辈子，什么都没留下，现在火化正处于第一阶段，你三伯父属于第二阶段火化对象，按规定完全可以土葬，你看怎么样?”

      忠孝难两全，想着殡葬改革的难，念着三伯父的好，徐凤娇低头痛哭，心都碎了。此时她心里想，父亲的要求并不过份，可她是共产党员，是民政局长，群众都看着她，局长要带好头呀!于是，徐凤娇坚持将三伯父火葬，尽管伤了亲情，留下歉疚，却取得了工作的主动权。从2001年10月1日起，丰顺县的火化率达到100%，列梅州市第一名。

      为提高殡仪馆的队伍素质，徐凤娇两次到湖南长沙民政职业技术学院挑选人才，招收了8位具有专业知识的毕业生到丰顺县殡仪馆工作。还采取公开招聘的形式，聘请了几位殡葬管理监察员，从退伍军人和社会上优秀司机中招聘了20名列仪车司机和工作人员。可她的亲戚一个也没有进。有个亲戚没有通过她，自已去公开应聘，她知道后，取消了这位亲戚的报名资格。

      后来，没有一个亲戚再找她办什么事了，因为徐凤娇只讲原则、不认亲情的事众人皆知。亲朋好友也从不理解到支持她的工作。

依靠社会  造福社会

      徐凤娇认识到民政工作需要全社会的关心、支持，创造一个全社会了解、关心、理解、支持民政工作的氛围是至关重要的。

      民政工作大多是用钱来办事的，没有钱只能是纸上谈兵。钱从哪里来？一方面是争取上级多拨款，另一方面要靠社会的力量。

       2000年3月，当时省、市及市内各县还未成立慈善机构，丰顺县首先成立了县级慈善会。除了县内发动捐款外，徐凤娇亲自带队到汕头、广州、深圳、珠海等地，并发信函到海外，为帮“穷亲”攀“高亲”。省委党校原副校长梁沐亲自召集在广州的乡贤捐款，深圳龙岗区委巫应达副书记发动多家企业和单位捐款，民营企业家陈绍常多次为特困户、五保户、福利院捐款。

       2004年8月徐凤娇在赴一个朋友的喜宴上与陈绍常说起丰顺县有一部分贫困老人患白内障，因其子女负担不起手术费而失明时，陈绍常当即答应捐助27万元帮助贫困失明患者施行复明手术，使164名白内障患者重见光明。留隍镇砂汤村74岁贫困患者杜赐达双目失明7年，这次为其做了手术，重见光明后激动地说:“感谢徐局长!感谢陈老板！”像这样的事例说不尽。